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2016年长春市环境监察支队依法行政工作报告
时间:2017-04-26 来源:长春市环境监察支队

2016年,长春市环境监察支队积极贯彻法治政府理念,改进工作作风,坚持“依法行政”的管理理念,在查办案件、专项整治、司法衔接、法律宣传等方面取得了一定的进步。现对全年依法行政工作情况总结如下。

一、开展法律知识培训,增强依法行政能力

根据市法制办年初文件要求,为进一步加强监察人员的执法能力,市环境监察支队于2016年5月至9月开展了对十八届四中全会会议精神及环保法律法规的学习活动。主要学习内容为《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国环境保护法》及其配套办法、《中华人民共和国行政处罚法》等。通过组织集中授课讲解、课后自学以及科室讨论等方式,加深了执法人员对环境保护法律法规的理解,使全体环境监察人员在现场监察技能、法律理论水平均有一定提升,对今后环境执法工作将起到积极的促进作用。

二、开展执法练兵活动,提升行政执法技能

按照环保部、省厅的要求,市环境监察支队组织实施了“2016年环境执法大练兵活动”,集中9、10、11三个月时间,结合日常执法及专项执法工作,规范地开展了排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。通过此次活动,磨练了基层执法队伍、树立先进榜样、营造比学赶帮超的工作氛围、树立环境执法新形象,全面提升环境执法水平,增强打击环境违法行为的能力

三、开展执法检查工作,打击环境违法行为

(一)日常监管随机抽查

根据环境保护部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》(环办[2015]88号)要求,支队积极落实随机抽查工作制度,以季度为单位,通过采用随机抽调执法人员与随机选择被抽查企业的双随机方式确定工作内容,加大环境违法行为打击力度。市环境监察支队对检查中发现的违反环境法律法规企业下达了责令改正决定书及行政处罚决定。

(二)大气污染环境监管

一是集中开展了锅炉燃煤污染专项排查监管整治行动。采取日常检查和节假日、休息日检查相结合,现场检查和稽查监督检查相结合的方式,并在燃煤锅炉集中运行时段,加大检查频次。在10吨以上锅炉治理上,年初对超标锅炉下达了行政处罚决定书,并约谈企业负责人,督促落实整改。4月份集体约谈大型供热企业负责人,宣传贯彻落实环保法律法规,阐明大锅炉治理的技术要求。6月份对超标的大锅炉下达了限期整改通知书和督办单。

二是集中开展了露天物料堆场扬尘污染排查整治行动。市环境监察支队按照《长春市扬尘治理专项工作方案》要求开展排查,对排查中发现存在污染问题或扬尘隐患的,及时责令限期整改,并跟踪督办落实,加强后督察,有效促进了物料堆场扬尘防治工作。对存在问题的单位下达了整改决定,所有问题单位均按照要求完成了整改,有效控制了污染排放,进一步推进了大气污染防控工作。

三是集中开展了挥发性有机物专项排查整治行动。市环境监察支队按照《长春市挥发性有机物质污染综合整治工作方案》要求,组织开展了“汽修厂、油气站专项执法检查”和“挥发性有机物专项执法检查”,重点检查石化、化工、涂装、印刷、油气站等重点行业。对存在问题的企业分别下达责令改正决定书及行政处罚决定书。

四是集中开展了餐饮服务业油烟专项排查整治行动。市环境监察支队按照《餐饮服务业油烟污染治理工作方案》要求,在全市开展了油烟排查整治行动,有效控制了餐饮服务业油烟污染。

(三)水污染源环境监管

一是组织开展长春市涉水企业环境保护大检查工作。市环境监察支队按照《长春市涉水企业环境保护检查工作方案》要求,组织人员对涉水企业开展检查,严肃查处私设排污口、污水处理设施不正常运行、超标排放污染物等环境违法行为,为落实“水十条”工作奠定基础。

二是全面落实长春市水污染防治计划。全市开展排查“十大”、“十小”企业专项行动,对全市“十小”企业进行取缔工作,“十大”企业完成清洁化生产工作。

三是开展化冰期环境监管工作。市环境监察支队按照《关于加强化冰期松花江流域环境监管的通知》要求,开展河道排查清理工作,共清理河道垃圾1.2万吨,显著改善了我市重点流域的水环境质量。

四是着力强化了污水处理设施监管力度。市环境监察支队加大日常检查频次和执法力度,保证重点源每月检查一次,非重点源每季检查一次,切实强化了对污水处理的现场监管,确保了及时发现问题处理问题。加大对城市污水处理场的处理力度,促进污水处理设施的正常运行,明显提升了城市污水处理工作质量。

五是开展重点流域重要河道清洁整治专项行动。截至年底共清理河道生活垃圾11579.4吨,清理畜禽粪便863.3吨,清理其它污染物232.7吨,显著改善了我市重点流域的水环境质量。

(四)重点行业专项检查

一是按照全省环境监察重点工作安排,于2016年4月起,组织开展了重点行业环保专项执法检查,对钢铁、水泥熟料、平板玻璃、科研院所、城镇污水处理厂等几个重点行业开展专项执法检查。重点打击偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用污染防治设施、非法处置危险废物等违法行为。

二是组织开展了“打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项执法检查”,对原油加工及石油制品制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼业、医药等重点产废单位和危险废物经营、处置、储存单位进行了检查。

三是与市卫计委、市容环卫局、市检察院联合开展医疗废物和医疗废水处理专项整治、城镇生活垃圾无害化处理专项整治。排查全市各类医疗机构、城镇生活垃圾场,对发现问题的单位进行处罚并要求整改。

(五)司法联动打击犯罪

2016年4月,市环境监察支队与市公安局联合组织开展了“保护生态环境打击环境污染违法犯罪专项行动”,确定6个整治重点和3个打击重点,做到有案必立、立案必查、查案必果,切实形成高压态势,实现行政执法和刑事司法无缝对接,为保障人民群众切身利益、促进经济社会发展创造良好生态环境。

四、下一步工作设想

下一步,长春市环境监察支队将进一步加强法制培训,加大监管力度,规范执法行为,提高执法效能,创新执法方式,确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法,进一步加强与司法部门的协作联系,有效打击环境违法行为,为全市创造美好的生态环境。



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